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    考察报告

    来源: 时间:2014/3/10

    为积极实施“6166”行动计划,落实“走出去”服务平台,借鉴学习发达地区的经验做法,更好助推我市民营经济的快速发展,揭阳市工商联组织了部分重点行业协会负责人和民营企业家代表一行20多人组成考察团,于5月10日至14日,在市委副书记、市长陈东和市委常委、统战部长黄耿城的带领下赴江浙考察。考察团先后考察了杭州电子商务产业园、义乌国际生产材料市场,听取了有关负责人的情况介绍;并访问了南京潮汕商会、浙江省广东商会、杭州潮汕商会、义乌潮汕总商会、义乌市工商联、绍兴潮汕商会,向外出乡贤介绍揭阳近年大力推动民营经济转型升级加快发展的做法,鼓励乡贤关心支持家乡建设,为家乡加快发展出谋献策,回乡创业投资。考察团于13日还参加了普宁与义乌友好商城合作框架签订仪式。考察活动不仅敦睦了乡谊、增进了友情、增强了信心,更开阔了视野、开拓了思路、开启了思维。不少企业家感慨说:这次的参观考察活动,不仅敲击着每个人的脑袋,更触动了灵魂,是一次健脑式的教育。

    一、 参观考察点的基本情况和经验做法

    (一)杭州电子商务产业园经杭州市政府信息化办公室批准,由西湖区科技局、文三路电子信息街区管委会负责业态管理,杭州电子商务产业发展有限公司承担物业管理和服务,园区建筑面积约4万多平方米,于2009年底创立。有关部门为了更好地帮助企业发展,为入驻电子商务产业园的企业搭建了产业培育、技术支撑、科技金融、法律保障、人才服务五大服务平台,并配套了党支部、团委、工会、妇联和科协等机构。通过人才培育、技术提升、行业导引、产业链优化等工作,促进电子商务产业的集聚和品牌的提升。产业培育平台的主要功能是:代办入驻企业的工商、税务、金融、保险、通信等各类综合业务;帮助企业申报高新企业、研发中心、软件企业、专利示范企业等;帮助企业申报各类科技计划项目、争取国家创新基金、种子基金、信息服务业、电子商务等专项资金;帮助企业开展产学研合作、组织各类鉴定和认证;建立企业QQ群、联谊会,定期举办技术论坛和交流,整合园区上下游企业资源,完善产业链。技术支撑平台主要是开展校企合作,设立杭州电子商务产业研究所,为园区企业建立公共技术平台,解决共性需求。科技金融平台主要是通过园区与中国建设银行浙江省分行正式签订战略合作协议,为园区内企业提供无抵押无担保信用贷款,为中小企业提供全方位一站式金融服务。法律保障平台主要是帮助企业申请专利、著作权和商标,建立知识产权发展战略,协调各类知识产权纠纷;不定期开展法律培训,提供优质服务。人才培养平台主要是为园区企业提供高级人才猎头服务、大学生实习、人才引进等各种人才服务。入驻园区的所有电子商务企业都享受国家、杭州市及西湖区人民政府给予的一系列优惠政策。办园三年多来,已经有89家企业入驻,从业人员近4300人;2012年产值达30亿元,创税5700万元;入驻著名的企业有同花顺、虾米音乐、纳维等。杭州电子商务产业园已被正式批准成为国内首个“中国移动电子商务试点基地”分园,并被中国电子商务协会授予“中国电子商务示范基地”。

    (二)义乌,地处浙江省中部,总面积1105平方公里,本地户籍人口75万,长期外来建设者近150万;是目前全球最大的小商品批发市场,也是国际性小商品信息中心、展示中心。义乌国际商贸城现有经营面积470万平方米,商位7万个,从业人数21万多,日客流量21万余次,经营16个大类、4202个种类、33217个细类、170万个单品,年成交总额500多亿。义乌国际生产材料市场位于义乌城西,规划总面积12.98平方公里,是义乌商贸服务业集聚区的龙头工程。重点推进海量数据存储与信息处理中心、新型原辅材料供应板块、成套机械装备供应板块、零部件和总成供应板块、工量具供应板块、义乌指数信息发布平台等6大板块建设。市场分多期建设,一期一阶段占地525亩,建筑面积75万平方米,总投资29.5亿元,正在加紧建设,预计今年11月份竣工,目前正在招商中。义乌市场建设的众多成功经验中最主要的一条是:紧跟时代步伐,敢为人先,善于机变;但敢为人先却不浮躁,善于机变却不取巧,富于人性却不滥人情。在上世纪八十年代改革开放初期,义乌人在政府的主导下在全国率先办起了小商品市场,从此开启了建设一条“小商品海洋,购物者天堂”之路。到了上世纪九十年代,当全国各地效仿义乌,大办专业市场,并伴随着出现大量假冒违劣产品时,义乌提出了诚信经营,实行信用管理,实现了有效提升,有效扩展,市场迅速辐射到全国各地。随着中国加入wto,义乌又率先面向国际,走出国门,发展国际贸易。经过二十年多来的磨砺,义乌完成了由“买全国、卖全国”到“买全球、卖全球”的蜕变。目前,全球共有220多个国家和地区与义乌有贸易往来,82个国家和地区的400多家境外企业在义乌设立办事机构。2011年3月4日,国务院批复了义乌市国际贸易综合改革试点总体方案,义乌成为我国首个县级国家级综合改革试点,承担起国家战略,在对外贸易重要领域和关键环节先行先试,为全国的改革和发展特别是转变外贸发展方式提供经验和示范。

    (三)这次考察学习的南京、杭州、义乌、绍兴潮汕商会均处于民营经济十分发达的长三角,都有个共同的特点:事业发展与自身建设并举,慈善与助学同行。南京潮汕商会于2003年3月成立,是最早成立的外省潮汕商会之一,是长三角最有影响力的潮汕商会之一。商会一贯致力于关心支持潮汕地区的发展和建设,充分发挥团体优势,联络团结广大在宁潮人,为家乡的繁荣和进步凝心聚力。商会为了家乡能吸引人才、留住人才,还搭建了平台,成立学子会,关心支持在宁学子的学业、就业和生活,教育引导他们学有所成、报效祖国、回报家乡;对大学毕业生去向进行跟踪、统计,每年在南京求学毕业的潮籍学生有150人左右,但仅有20%左右的毕业生回到潮汕地区。商会把统计情况及时反馈给潮汕各市有关部门,希望能引起家乡的重视,积极营造吸引大学生回乡创业的环境,把揭阳建设为由“人才输出型”变成“人才输入型”城市。浙江省广东商会和杭州潮汕商会充分发挥地处省城的号召力和影响力,经常组织周边城市的潮汕商会开展各种交流活动,在活动中扩大影响、寻求合作、传播文化,实现共赢。绍兴潮汕商会,注重抱团发展,充分发挥桥梁纽带作用,助推乡贤回归工程,每年春节前,为方便会员返乡专门提供包车服务。在商会的鼓励下,有众多的企业家正在谋划回家投资,实现二次创业。义乌潮汕总商会注重发挥侨梁作用,积极为潮籍乡亲到义乌参观学习、考察投资和经贸交流牵针引线,提供信息服务,搭建交流合作平台。

    二、思考与建议通过这次考察,我们真切感到,与先进地区比,我们仍存在很大的差距,特别是在经济规模和质量上差距巨大,这些差距就是我们努力的方向。同时,我们也看到了信心,这些地区和我们揭阳地区有许多相似的地方,睿智、务实、敢为人先、商业意识浓郁是两地人文的共同特征;同时民营经济、工业制造、贸易流通均比较发达。这些差异性和互补性,给我们地区之间、行业之间、企业之间提供了巨大的合作空间。

    纵观长三角的这些发达地区在经济建设和社会管理中有许许多多的经验值得我们借鉴学习,其中最能引起我们思考和重视的就是“如何打造一个优质的营商环境”。在这里的众多潮籍企业家经常提到的一句话是:这里没有排外,税收公平合理,社会治安良好,让我们办企业的省心放心。

    一是优秀的人文环境。江浙地区具有“崇尚柔慧,厚于滋味”的人文情怀。在短短的几天里,我们都能感受到:这里对待来自五湖四海的人一视同仁,没有隔阂、没有籓篱、没有门户之见,给人“刚到异乡即故乡”的美好感觉。在义乌的225万人口中,外来的建设者就有150万,是义乌本地人的两倍。义乌人对外来人包容尊重,外来人的小孩跟本地人的小孩吵架,本地人批评的都是自家的小孩;很多外来的建设者很快地融入当地的社会,成了成功的企业家和商人。当很多地方为“中国式过马路”烦恼时,杭州已基本实现机动车辆礼让行人。在绍兴,我们随处可看到年老的交通协管员从容地指挥着车辆和行人,以及在非机动车道红绿灯路口上空搭建的遮阳蓬。这种开放、包容、平和的人文环境是我们所期待的。

    二是公平有序的竞争环境。在这些地区,有诚意就可以入驻,有诚信就能发展,有坚持就能成功,能给人“不是猛龙也想过江”的念头。义乌已形成了比较完善的市场管理制度,包括税收管理制度、工商管理制度、质量监督管理制度、市场物业管理制度等,规范了市场经营秩序。对入驻市场的客户一视同仁,同步享受税收、仓储、物流、金融、住房、子女入学、户口迁移、参展、证明办理等相应配套政策支持。绍兴的“中国轻纺城”把市场划分若干交易区,坚持划行归市,规范管理,避免无序竞争和不正当竞争行为的发生。要求同类商品集中同一交易区经营,不得超范围经营。市场主办者和各经营户签订合同,工商部门在颁发营业执照时,明确各经营户的经营范围。对超范围经营的,市场主办者将收取违约金,工商部门对其进行罚款。

    三是高效务实的政务环境。在这些地区,每一个投资者都能得到一个窗口咨询业务、一条龙办理手续的一站式服务。义乌享有市级的行政审批权,省、国家的部分权力也下放到义乌,直接办理出居民出入境手续和货物进出口业务;是跨境贸易人民币结算试点单位。在义乌每年举办的各类会展活动有180多场,拥有义博会、文博会、旅博会和森博会四个国家级重点展会。

    四是平安祥和的治安环境。在这些地区,不管是在机关还是在公司,不管是在市场还是在大街,不管是在机场还是在车站,都是显得那样的充实且从容、紧张而有序、繁忙又井然。义乌商贸流通活跃,流动人口众多,每天有超20万的外来客商,但好多年来没有发生过恶性抢夺、抢劫案件;停放在小区里和街道上的小车没有被故意划花;社会治安稳定,商家放心,群众社会治安满意率高达98%。

    目前,揭阳正处于建设粤东经济强市和区域中心城市,实现跨越崛起的关键时期。近年来,市委、市政府相继出台实施了“揭12条”、“6166行动计划”和“暖企八项行动”等一系列的政策措施,营商环境得到明显改善,全市掀起了建设“民营经济强市”的热潮。因此,全市各级政府和职能部门一定要抓住建设粤东城市群、市区扩容提质的契机,趁热打铁,乘势而为,以“政绩不在本届”的姿态,“敢为人先而不浮躁”的心态,“车子不倒尽管推,事业未就埋头干”的状态,切实发挥服务、引导、管理职作用,进一步优化服务,转变职能,简政放权,着力营造法治化国际化营商环境,推动我市民营经济快速健康发展,实现揭阳经济跨越发展,科学发展。

     

    揭阳市工商业联合会

    2013年5月

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